根据《中共宜都市卫生局委员会深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，为扎实抓好第一阶段的学习调研活动，确保各项工作落到实处，收到实效，现制定如下工作方案。
一、总体要求
学习调研阶段是整个开展深入学习实践科学发展观活动的前提和基础，也是确保活动高起点开好局的关键。大兴学习和调研之风，组织党员系统学习规定篇目，深入基层调查研究，全面、准确地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力实现广大党员干部思想认识有新提升，发展理念有新转变，推动工作有新思路，为搞好整个学习实践活动打好坚实的思想基础。
二、工作计划和安排
（一）精心组织学习培训
1、局党委召开全市卫生系统深入学习实践科学发展观活动动员大会
（1）时间安排：2009年3月27日
（2）工作内容：学习局党委学习实践活动方案、学习纪律要求；局党委主要负责人作动员和辅导报告；市委学习实践活动指导检查组负责人讲话。
（3）工作要求：印发中共宜都市卫生局委员会《关于成立深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》、《深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《关于建立局党委领导班子学习实践科学发展观活动联系点的通知》和《关于严格学习实践活动学习纪律的通知》等文件。
（4）参加人员：市直医疗卫生单位班子成员及所属各支部书记；各乡镇（处）卫生院院长、专职书记；卫生系统党代表、人大代表和政协委员；局机关全体党员干部。
（5）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室。
2、各单位分别召开学习实践活动动员大会
（1）时间安排：2009年3月30日至4月5日
（2）工作内容：宣读本单位学习实践活动有关文件；本单位党组织主要负责人作动员报告；市委指导组负责人、局党委联系点领导或局党委指导组负责人讲话。
（3）工作要求：在召开动员会前，各单位组建成立学习实践活动领导小组和办公室；制定本单位学习实践活动实施方案和学习调研阶段工作方案，分别送局党委联点（或分管）领导和指导组审查，上报局党委学习实践活动领导小组办公室备案。
（4）参加人员：局党委班子成员，各单位领导班子成员、全体党员，本单位党代表、人大代表和政协委员，基层干部（职工）群众代表。
（5）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室、各单位学习实践活动领导小组。
3、局党委举办学习实践科学发展观专题辅导班
（1）时间安排：具体时间与局党委中心组学习一并安排。
（2）工作内容：邀请专家学者进行科学发展观学习辅导；局党委领导班子结合卫生实际和分管工作进行专题辅导；实践或服务科学发展典型单位和个人代表报告先进经验。
（3）工作要求：制定培训工作方案，落实培训授课人员。
（4）参加人员:局机关全体党员干部、市直医疗卫生单位班子成员及各支部书记、卫生系统党代表、人大代表和政协委员，各乡镇（处）卫生院院长，专职书记。
（5）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室。
4、全方位抓好舆论宣传工作
（1）时间安排：2009年3月27日至学习实践活动结束。
（2）工作内容：市卫生局网站、《宜都卫生信息》分别开辟“学习实践科学发展观”专栏，集中宣传报道学习实践活动的大事要闻。各单位采取办专栏、出简报、挂横幅、刷标语等多种形式加强宣传，扩大宣传覆盖面，吸收群众参与。
（3）工作要求：“学习实践科学发展观”专栏及时反映本部门本单位学习实践活动动态，各单位每周报送信息不少于2篇；各单位宣传标语不少于2条；中央和省委、宜昌、市委对开展学习实践活动的基本要求，以及本单位学习实践活动实施方案的主要内容在党务公开栏公开。
5、各单位举办学习实践科学发展观知识普及班
（1）时间安排:2009年3月30日至4月20日
（2）工作内容:邀请专家学者进行科学发展观学习辅导；上级联系点（或分管）党员领导干部或本单位领导班子成员分别作专题辅导；实践或服务科学发展典型单位和个人代表报告先进经验。
（3）工作要求:在培训前，制定培训方案，送局党委学习实践活动指导组审查；集中培训时间2天。
（4）参加人员：局党委班子成员，各单位班子成员、全体党员，卫生系统党代表、人大代表和政协委员，基层干部（职工）群众代表。
（5）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室、各单位学习实践活动领导小组办公室。
6、分单位组织党员学习研讨
（1）时间安排：2009年4月10日至5月15日
（2）工作内容：以中心学习组和各单位党组织为单位，组织党员集中学习；组织党员抓好自学，学习内容主要为党的十七大报告、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志系列重要讲话精神，同时采取座谈交流、专栏交流等形式，抓好交流学习。
（3）工作要求：集中学习时间每周不少于1天；学习要做到有记录、有笔记、有体会文章。各单位班子成员每人撰写学习笔记不少于8000字、体会文章不少于2篇；其他党员每人撰写学习笔记不少于5000字、体会文章不少于1篇。学习体会文章集中整理存档。对年老体弱党员，要采取送学上门的形式，帮助其抓好学习；对流动党员，要加强与流入地党组织的联系，通过邮寄学习资料等形式，协助抓好学习。
（4）参加人员：局机关全体干部职工，各单位领导班子成员、全体党员，卫生系统党代表、人大代表和政协委员，基层干部（职工）群众代表。
（5）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室、各单位学习实践活动领导小组办公室。
7、组织部分党员代表外出考察学习并交流
（1）时间安排：另行安排。
（2）工作内容：围绕“推进统筹发展，实现‘两个率先’”的主题和卫生改革发展的要求，组织部分党员代表赴科学发展先进地区考察学习，重点学习外地科学发展的新理念、新模式、新经验;举办学习考察体会交流会，汇报交流学习收获。
（3）工作要求:考察组人员每人撰写一篇学习体会文章，交局党委学习实践活动领导小组办公室编印成册；外出学习考察时间3至5天。
（4）参加人员:局机关部分党员干部，部分市直二级单位主要负责人、党员干部代表。
（5）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室、各单位学习实践活动领导小组办公室。
（二）深入开展调查研究
1、开展“城乡互联、统筹共建”活动
（1）时间安排:2009年4月至12月
（2）工作内容:召开卫生系统“城乡互联、统筹共建”活动动员会；下发《关于开展“城乡互联、统筹共建”活动的通知》；建立机关联系基层、城市联系农村、党员联系群众等“三联”台帐；集中组织机关党员干部进村入户，开展“三同”生活体验等活动，为农村党员群众“送政策、送思路、送技能、送信息、送温暖”，办一批看得见、摸得着、见效快的实事好事，解决一批农村党组织和农村党员群众存在的突出困难和问题。
（3）工作要求:每个市直二级单位对口联系1个村，每名机关干部和各二级单位部分党员干部（职工）联系1名农村党员群众；每名党员领导干部为群众办好事实事不少于2件，其他党员干部（职工）每人办好事实事不少于1件。
（4）参加人员:局党委班子成员、各单位领导班子成员、全体党员、机关干部、二级单位职工代表。
（5）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室、各单位学习实践活动领导小组办公室。
2、专题调查研究
（1）时间安排:2009年4月1日至4月20日
（2）工作内容:局党委班子成员的调研课题由局党委学习实践活动领导小组办公室拟定并征求意见后统一安排；各单位围绕局党委实施方案中的要求，结合实际各自确定1个调研课题报局党委学习实践活动领导小组办公室备案；各单位主要负责人分别带队，到联系村、户和服务对象中走访调研，征求对促进宜都城乡统筹发展的意见或建议。选择一个正反方面的典型进行案例分析;撰写调研报告，提出合理化建议，形成一批有价值的调研成果并将调研报告报市委学习实践活动领导小组办公室。
（3）工作要求:每名党员领导干部走访10户以上、其他党员每人走访5户以上的创业家庭、贫困家庭、外出务工家庭；各单位重点从政策、机制层面提出促进全市卫生事业科学发展的对策建议，党员个人重点提出1至2条促进科学发展的合理化建议。
（4）参加人员:各单位领导班子成员、全体党员，基层干部（职工）群众代表。
（5）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室、各单位学习实践活动领导小组办公室。
3、调研成果交流
（1）时间安排:2009年4月21日至4月30日
（2）工作内容:推荐实践或服务科学发展典型案例；召开评选会，评选“优秀调研报告”和“科学发展金点子”，推荐到市委学习实践活动领导小组办公室“优秀调研报告文集”和典型案例。
（3）工作要求:各单位向局党委学习实践活动领导小组办公室推荐1至2个实践或服务科学发展典型案例；上报1篇调研报告、2条“科学发展金点子”。调研报告必须与确定的课题相符。
（4）参加人员:局党委班子成员，各单位领导班子成员、全体党员、基层干部（职工）群众代表。
（5）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室、各单位学习实践活动领导小组办公室。
（三）围绕科学发展进行解放思想讨论
1、以“统筹城乡发展，实现两个率先”为主题，组织开展解放思想大讨论
（1）时间安排:2009年5月1日至5月8日
（2）工作内容:组织党员分层次开展解放思想大讨论。其中各单位班子成员以局党委中心学习组为单位，重点围绕我市卫生事业的发展滞后于经济社会的发展步伐；城乡卫生事业发展依旧不平衡，卫生资源配置失衡，群众看病贵问题还未得到根本解决；医疗服务环境和秩序还需要进一步改善；行政效能和管理水平需要进一步提高，行业作风和执行力建设还需要进一步加强等问题开展讨论。其他党员以党支部为单位，重点围绕本单位本行业如何服务宜都科学发展进行解放思想大讨论，按照科学发展观要求深入剖析本单位在思想观念、工作思路、工作机制和工作作风方面存在的问题，提出本单位服务科学发展的新计划、新政策、新举措和新办法。
（3）工作要求:在参加解放思想大讨论之前，每名党员干部要深入思考作好认真准备，形成解放思想讨论发言材料；讨论结束后，各单位要在认真梳理党员领导干部发言情况的基础上，形成《关于解放思想大讨论活动开展情况的专题报告》，综合提出推动宜都城乡统筹发展的有关意见或建议并上报市委学习实践活动领导小组办公室。同时，抓好其他党员干部发言情况的梳理工作，形成本单位服务科学发展的综合方案。在讨论中，党员干部人人都要发言。
（4）参加人员:局党委班子成员、各单位班子成员、全体党员、卫生系统党代表、人大代表和政协委员；基层干部（职工）群众代表。
（5）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室、各单位学习实践活动领导小组办公室。
2、举办“宜都卫生科学发展之我见”论坛
（1）时间安排:2009年5月9日至5月12日
（2）工作内容:组织部分党员干部代表集中进行解放思想讨论交流。
（3）工作要求:各单位择优推荐1名党员领导干部或党员参加各单位交流活动，交流文章在市卫生局网站、《宜都卫生信息》分别开辟“学习实践科学发展观”专栏刊载。
（4）参加人员:各单位班子成员，参学单位党员干部代表、卫生系统党代表、人大代表和政协委员；干部（职工）群众代表。
（5）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室、各单位学习实践活动领导小组办公室。
3、阶段小结
（1）时间安排:2009年5月13日
（2）工作内容:组织做好学习调研阶段“回头看”工作；检查学习调研阶段工作落实和“城乡互联、统筹共建”活动进展情况；系统总结本单位学习调研阶段的各项工作，形成阶段小结，报局党委学习实践活动领导小组办公室；做好学习调研阶段学习实践活动资料建档工作。
（3）工作要求:阶段小结应包括主要做法、基本成效、存在问题、有关建议和分析检查阶段工作初步安排等内容；各单位阶段小结须经指导组审查签字后上报。
（4）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室、各单位学习实践活动领导小组办公室。
4、召开学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会
（1）时间安排:2009年5月14日至5月15日
（2）工作内容:局党委中心组成员、基层单位代表作体会交流；各单位主要负责人作工作报告。
（3）工作要求:优秀体会文章在卫生局网站交流；会前，经检查合格的单位，逐级上报转段申请；会上，同步下发卫生系统学习实践活动分析检查阶段工作方案。
（4）参加人员:各单位领导班子成员、全体党员、基层干部（职工）群众代表。
（5）责任单位:局党委学习实践活动领导小组办公室、各单位学习实践活动领导小组办公室。
三、保障措施
1、落实领导责任。各单位党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，带头学习上级文件精神，带头研究本单位在推动科学发展中存在的突出问题，在关键环节上要加强指导和检查，努力为学习实践活动提供良好保证。
2、创新实践载体。各单位要紧扣“干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，结合本单位实际，找准学习实践活动载体，用载体推动学习调研阶段各项工作落实。
3、理论联系实际。各单位根据各自工作性质、不同群体党员干部的特点，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际，不能片面追求形式，切忌走过场。
4、务求取得实效。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性的认识，用以指导工作，使科学发展的理念深入人心，使坚持科学发展真正成为党员干部的自觉行动，推动全市卫生事业发展进一步转入科学发展的轨道
